توصيه هايي براي انتخاب و نظارت بر عملكرد مسئولين ارشد مجموعه بهداشت، درمان و آموزش پزشكي،بهار 1400
اين بيانيه براي كمك به منطقي نمودن فرايندهاي انتخاب و نظارت بر عملكرد مسئولان كليدي مجموعه بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، (نظير : وزير، معاونين، مشاورين، رؤسا و معاونين دانشگاه هاي علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني و مسئولين ارشد ستادي و استاني شبكه بهداشتي درماني كشور) و شاخصهاي انتخاب و نظارت بر عملكرد آنها تنظيم شده است. هدف اين بيانيه، عبارت است از:
- تضمين تامين نيازهاي يكپارچه سلامت جامعه و آحاد مردم، با محوريت عدالت، بصورت كيفي و ايمن، با تأکيد بر پاسخگويی، اطلاع رسانی شفاف، اثربخشی، کارآيی و بهره وري، در قالب شبکه بهداشتی و درماني، منطبق برنظام سطح بندي و ارجاع ،
- ارتقاي مستمر مراقبت‌ها و خدمات، از طريق ترويج تصميم گيري و اقدام مبتنی بر يافته هاي متقن و علمی، با تدوين استانداردها و راهنماها، ارزيابی فناوري هاي سلامت، استقرار نظام سطح بندي با اولويت خدمات ارتقاء سلامت و پيشگيري و ادغام آن ها در نظام آموزش علوم پزشکی ،
ويژگي هاي بايسته و شايسته مسئولين ارشد مجموعه بهداشت، درمان و آموزش پزشكي بطور اجمال، به شرح زير است:
بايسته ها و ضوابط عمومي
- برخورداري از ايمان، تقوا در بيان و عمل، ولايتمداري، اخلاص، ساده زيستي، ايثار، توكل، و ديگر فضايل اخلاق اسلامي،
- برخورداری از سلامت جسمی، روانی، اجتماعي و معنوي، متناسب با وظایف محوله،
- پایبندی به همه ظواهر اخلاق اسلامی در خود، همسر، فرزندان و ترجيحاً ساير بستگان درجه اول،
- آراستگی ظاهر در حد متعارف،
- اجتناب و عاري بودن از هر گونه تعارض منافع، سوء استفاده از موقعيت و مقام، خودمحوري و ساير صفات رذيله،
شايستگي هاي علمي
- برخورداري از سطح بالاي آگاهي هاي علمي و تخصصي، مرتبط با علوم سلامت همه جانبه جامعه، بويژه پيشگيري، ارتقاي سلامت و بهداشت،
شايستگي هاي حرفه اي
- التزام عملي به اجراي سياست هاي كلي سلامت ابلاغي مقام معظم رهبري و بيانيه گام دوم انقلاب، بويژه در زمينه هاي عدالت در سلامت، اهتمام به اولويت پيشگيري و عوامل اجتماعي سلامت، ادغام آموزش و پژوهش در عرصه ارائه مراقبت ها و خدمات سلامت، دفاع از حقوق سلامت مستضعفان، جامعه نگري، شفافيت و پاسخگوئي، مبارزه با تبعيض و هر نوع تعارض منافع،
الزامات مديريتي
داشتن سابقه كافي و تجربيات موفق مديريتي در عرصه هاي كلان سلامت (نظير وزارت، معاونت، رياست دانشگاه، رياست كميسيون بهداشت و درمان مجلس شوراي اسلامي يا مسئوليت هاي مشابه). ساير الزامات مديريتي عبارتند از :
- تمام وقت بودن،
- توانمندي سياست گذاري و برنامه ريزي اجرايي در سطح كلان سلامت كشور و نيز در محدوده مديريتي موظف،
- برخورداري هرچه بيشتر از ويژگي ها و مؤلفه هاي مديريت جهادي با معيارهاي تعيين شده توسط مقام معظم رهبري، نظير: كار و تلاش مضاعف و خستگي ناپذير با نيت و انگيزه الهي و بدون چشمداشت، حركت مبتني بر علم و درايت، توكل به خداوند و اعتماد به كمك الهي، داشتن بصيرت و آينده نگري، انتقاد پذيري، خود باوري و اعتماد به نفس، برنامه داشتن، پيگيري و عمل به برنامه ها، رعايت و عمل به اولويت ها، دشمن شناسي در چالش هاي خصمانه، دوري از اختلافات، استفاده صحيح و هوشمندانه از امكانات و ظرفيت ها، داشتن نگاه نقادانه، دور از تهمت زني و جنجال آفريني ، عشق به مردم و حضور در جامعه، ...)
- داشتن مهارت هاي ارتباطي در حد بالا، بويژه براي ارتباط مؤثر با مقامات و نهادها و نيز ساير كشورها و سازمان هاي بين المللي،
- قدرت تحليل، بصيرت و دورانديشي، سعه صدر ، عزم راسخ و شجاعت در عمل،
- آشنائي لازم با امور مالي، قوانين معاملاتي و استخدامي،
- برخورداري از مهارت آينده‌نگري و توان برنامه‌ريزي و اجرا براي مسائل جاري و آينده ،
- تسلط به زبان انگليسي در حد تعاملات ضروري بين المللي
تبصره
بر اساس مفاد مندرج در اين بيانيه، شاخص هاي ارزيابي عملكرد قابل تدوين و اندازه گيري خواهد بود. بعنوان مثال شاخصهاي مرتبط با عملكرد وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشكي در پيوست 1، پيشنهاد شده است.
پيوست 1
شاخصهاي انتخاب وزير بهداشت،درمان و آموزش پزشكي
الف- مؤلفه‌هاي سلبي (بدين معني كه اگر حتي يك مؤلفه امتياز صفر بگيرد انتخاب منتفي است)
در اين مؤلفه‌ها پاسخ به صورت صفر به معني عدم وجود و يك به معني وجود مي‌باشد.
|
شماره |
مؤلفه |
نحوه اندازه‌گيري |
|
|
اعتقاد قلبی و التزام عملي به جمهوری اسلامی و اصل ولایت فقیه |
سئوال از افراد مورد وثوق و مشاهدات شخصي |
|
|
عمل به واجبات و ترک محرمات |
سئوال از افراد مورد وثوق و مشاهدات شخصي |
|
|
برخورداری از سلامت جسمی و روانی متناسب با وظایف سنگین وزارت |
سئوال از افراد مورد وثوق و مشاهدات شخصي |
|
|
اعتقاد قلبی و التزام عملي به اولویت بهداشت و بهره‌مندی محرومین جامعه از خدمات |
سئوال از افراد مورد وثوق و مشاهدات شخصي |
|
|
اعتقاد قلبی و التزام عملي به ادغام آموزش و پژوهش در خدمات و جهت دادن آموزش و پژوهش به پاسخگویی اجتماعی |
سئوال از افراد مورد وثوق و مشاهدات شخصي |
|
|
التزام عملي به سياست‌هاي ابلاغي مقام معظم رهبري در عرصه سلامت و اقتصاد مقاومتي |
سئوال از افراد مورد وثوق و مشاهدات شخصي |
|
|
نداشتن قطعي تعارض منافع در ارتباط با فعالیت‌های اقتصادی مرتبط با وزارت بهداشت از قبیل بیمارستان، شرکت دارویی، شرکت تجهیزات پزشکی و غیره برای خود و خانواده درجه اول و دوم شامل همسر، فرزندان، پدر و مادر، خواهران و برادران. در صورت انتخاب این بند شامل داروخانه، مطب و درمانگاه نیز خواهد شد. |
سئوال از افراد مورد وثوق و مشاهدات شخصي |
|
|
حسن شهرت در پاکدستی و عدم تمایل به مال اندوزی در خود و خانواده درجه اول و دوم شامل همسر و فرزندان و پدر و مادر و خواهران و برادران |
سئوال از افراد مورد وثوق و مشاهدات شخصي |
|
|
سیاستمدار با تجربه |
سئوال از افراد مورد وثوق و مشاهدات شخصي |
|
|
کسانیکه بعد از انقلاب جمهوری اسلامی ایران تابعیت یک کشور خارجی را اخذ کردند و یا در حال حاضر دارای اجازه اقامت دائمی فعال می‌باشند. |
بررسی مستندات، سئوال از افراد مورد وثوق و اطلاعات شخصي |
|
|
سابقه انتخاب همکاران صرفاً بر اساس پایبندی به مبانی دینی و برخورداری از توانایی مدیریت و نه زد و بندهای سیاسی و دوستی و فامیلی |
سئوال از افراد مورد وثوق و اطلاعات شخصي |
ب- مؤلفه‌هاي برخوردار از اولويت بالا كه در فاصله 1 تا 3 تعيين امتياز مي‌شود. عدد 3 بالاترين و عدد 1 كمترين مي‌باشد.
|
شماره |
مؤلفه |
نحوه اندازه‌گيري |
|
|
برخورداری از فن برقراری ارتباط و همكاري با مردم و نهادهای دولتی و غیردولتی |
سابقه فعاليت‌هاي اجتماعي مثل مديريت خيريه‌ها، سمن‌ها و نظاير آن |
|
|
متواضع و خیرخواه مردم |
مقايسه با فرد استاندارد يعني فردي كه از اين نظر امتياز 3 دارد. |
|
|
سابقه مدیریت در یکی از عناوين معاونت وزارت بهداشت، رياست دانشگاه علوم پزشكي، معاونت دانشگاه علوم پزشكي |
معاونت وزارت= 3 رياست دانشگاه= 2 معاونت دانشگاه= 1 |
|
|
برخورداری از صفات شجاعت در تصمیم‌گیری، پیگیری امور، انصاف در قضاوت و تصمیم‌گیری، پذیرش نظرات دیگران گرچه مخالف نظر ایشان باشد و بالاخره صبوری |
سئوال از افراد مورد وثوق و مشاهدات شخصي |
|
جمع |
جمع امتياز حداكثر امتياز با ضريب 3 = 36 |
|
ج- مؤلفه‌هاي برخوردار از اولويت كمتر كه در فاصله 1 تا 3 تعيين امتياز مي‌شود. امتياز 3 بالاترين و امتياز يك كمترين مي‌باشد.
|
شماره |
مؤلفه |
نحوه اندازه‌گيري |
|
|
سابقه شرکت در یک دوره حداقل دو ماهه در عرصه‌های مدیریت بهداشت و درمان |
دوره MPH = 3 دوره 6 ماه و بيشتر= 2 كمتر از 6 ماه =1 |
|
|
پایبندی به ظواهر اخلاق اسلامی در وزير پيشنهادي و افراد درجه اول خانواده شامل همسر و فرزندان |
مقايسه با افراد استاندارد و اطلاعات شخصي |
|
|
سن در فاصله 40 تا 70 سال |
50-40: امتياز 3 60-51: امتياز 2 70-61: امتياز 1 |
|
|
آراستگی ظاهر در حد متعارف |
مشاهدات شخصي و سئوال از افراد مورد وثوق |
|
|
توان برقراری ارتباط با مقامات و کارشناسان خارجی در مجامع بین‌المللی |
مشاهدات شخصي و سئوال از افراد مورد وثوق |
|
|
رويكرد آينده‌نگري در كنار توان برنامه‌ريزي و اجرا براي مسائل جاري و آينده نزديك |
مشاهدات شخصي و سئوال از افراد مورد وثوق |
|
|
تمام وقت جغرافيايي در طول خدمت |
هميشه = امتياز 3 اغلب اوقات = امتياز 2 خيلي كم يا هيچ = امتياز 1 |
|
جمع |
جمع حداكثر امتياز با ضريب 1 = 21 |
|
ايندكس انتخاب وزير بهداشت 
در صورتيكه اين ضريب كمتر از 0/8 باشد انتخاب منتفي است
شاخصهاي نظارتي در ارتباط با عملكرد وزير بهداشت
الف- اطمينان از حفظ و ارتقاي مؤلفه‌هاي سلبي به شرح زير:
توضيح اينكه اين مؤلفه‌ها شامل شخص وزير و منتخبين ايشان مثل معاونين، رؤساي سازمان‌هاي وابسته و رؤساي دانشگاه‌ها و دانشكده‌هاي علوم پزشكي مي‌باشد.
|
شماره |
مؤلفه |
روش اندازه‌گيري |
|
|
اعتقاد قلبی و التزام عملي به جمهوری اسلامی ايران و اصل ولایت فقیه در وزير و منتخبين ايشان |
استعلام و تحقيق از افراد مورد وثوق، بررسي‌هاي شخصي، سخنرانيها و ساير مستندات شفاهي و كتبي |
|
|
عمل به واجبات و ترک محرمات در وزير و منتخبين ايشان |
استعلام و تحقيق از افراد مورد وثوق و بررسي‌هاي شخصي |
|
|
اعتقاد قلبی و التزام عملي به اولویت بهداشت در وزير و منتخبين ايشان |
استعلام و تحقيق از افراد مورد وثوق، بررسي‌هاي شخصي، سخنرانيها و ساير مستندات شفاهي و كتبي |
|
|
التزام عملي به پوشش همگاني سلامت به خصوص براي محرومين جامعه در وزير و منتخبين ايشان |
بررسي‌هاي شخصي و بررسي برنامهها و اقدامات وزارتخانه |
|
|
اعتقاد قلبي و التزام عملي به ارتقاي فرآيندهاي ادغام آموزش و پژوهش در خدمات |
بررسي‌هاي شخصي و بررسي برنامهها و اقدامات وزارتخانه |
|
|
اجراي برنامه‌هايي به منظور جهت دادن آموزش و پژوهش به پاسخگويي اجتماعي |
بررسي برنامهها و اقدامات وزارتخانه، بررسي‌هاي شخصي، استعلام و تحقيق از افراد مورد وثوق |
|
|
التزام عملي به سياست‌هاي ابلاغي مقام معظم رهبري در عرصه سلامت، علم و فناوري و اقتصاد مقاومتي و بيانيه گام دوم، جمعيت و موارد مشابه |
بررسي برنامهها و اقدامات، بررسي و استعلام و تحقيق از افراد مورد وثوق |
|
|
نداشتن قطعي تعارض منافع شامل داشتن درمانگاه، داروخانه، بيمارستان، مطب، شركت دارويي، شركت تجهيزات پزشكي و نظاير آن در شخص وزير و داشتن هرگونه فعاليت اقتصادي در ارتباط با سلامت در فاميل درجه اول شامل فرزندان، پدر و مادر، خواهران و برادران در شخص وزير و منتخبين ايشان |
بررسي‌هاي شخصي و استعلام و تحقيق از افراد مورد وثوق |
|
|
پاكدستي و شفافيت در امور مالي |
بررسي‌هاي شخصي، استعلام و تحقيق از افراد مورد وثوق، بررسي مستندات |
|
|
آراستگي و حفظ ظواهر اسلامي |
استعلام و تحقيق از افراد مورد وثوق و بررسي‌هاي شخصي |
ب- مؤلفه‌هاي رفتاري و عملكردي وزير در زمان وزارت. که همه دارای وزن یکسان می‌باشند. نتیجه اندازه‌گیری این مؤلفه‌ها در صورت وجود عدد 1 و در صورت عدم وجود صفر می‌باشد.
|
شماره |
مؤلفه |
نحوه اندازه‌گيري |
|
|
خيرخواه، دلسوز، منصف و خوشرو در برخورد با مردم و همكاران |
مقايسه با الگوها، سئوال و تحقيق از ارباب رجوع و همكاران |
|
|
همكاري با نهادهاي مردمي از قبيل خيرين و سمن‌ها |
تحقيق از خيريه‌ها و سمن‌هاي قانوني و خوشنام عرصه سلامت و بررسي برنامهها و پروژه‌هاي در حال اجرا |
|
|
همكاري بين بخشي شامل نهادهاي دولتي، عمومي و غيره |
تحقيق از نهادهاي دولتي و عمومي مؤثر بر سلامت جامعه و بررسي برنامهها و پروژه‌هاي درحال اجرا |
|
|
همكاري‌هاي بين‌المللي در عرصه سلامت با رعايت اصول عزت ملي، استقلال، اولويت‌ها و منافع ملي و استفاده هوشمندانه از نهادهاي بين‌المللي به صورت فعال و اثربخش |
بررسي برنامه‌هاي مشترك از نظر محتوي، اجرا و اثربخشي و اطمينان از عدم تعارض منافع |
|
|
انتخاب همكاران با تأكيد بر مباني ديني و مديريت جهادي و احتراز از هرگونه اعمال نفوذ |
بررسي فرآيند انتخاب همكاران و اطلاع از شرايط آنها بر اساس سوابق سياسي و مديريت جهادي |
|
|
تصميم‌گيري بر اساس شواهد علمي و دارا بودن شجاعت در اجراي آن |
بررسي مستندات برنامهها و پيشرفت آنها بر پايه زمان‌بندي پيش‌بيني شده |
|
|
اطمينان از اجراي تصميمات در محيط از طريق پيگيري و بازديدهاي مكرر |
تحقيق از افراد مورد وثوق و بررسي امور در محيط |
|
|
مشاوره با افراد صاحب‌نظر و پذيرفتن نظرات صائب آنان و پرهيز از استبداد رأي |
تحقيق از همكاران ايشان و مشاهدات شخصي |
|
|
تفويض اختيار، همراه با نظارت و اطمينان از اينكه منابع مالي به جا و با صرفه هزينه مي‌شود. |
تحقيق از ذي‌نفعان، مشاهدات شخصي، بررسي مستندات |
|
|
التزام عملي به اصل هزينه‌اثربخشي، اقتصاد مقاومتي در برنامه‌ريزي و اجرا |
وجود مستند توجيه اقتصادي، مطالعات هزينه اثربخشي در برنامهها و تصميمات اتخاذ شده |
|
|
التزام عملي به اصل تشويق و پايش در كنار تنبيه و بازخواست صرفاً بر اساس عملكرد كاركنان |
تحقيق از افراد مورد وثوق و بررسي مستندات |
|
|
داشتن يك برنامه كلان مبتني بر اصول جامع‌نگري، عدالت‌محوري، آينده‌نگري، خلاقيت و نوآوري و مرجعيت علمي همراه با اولويت‌ها با قيد زمان و بودجه و هم‌چنين شاخصهاي پايش، ارزشيابي و رصد |
تحقيق از افراد مورد وثوق، بررسي مستندات و عملكردها |
|
|
التزام عملي به توسعه كمي و كيفي شبكه بهداشتي و درماني به کل کشور به خصوص مناطق محروم و حاشیه شهرها |
تحقيق از افراد ذي‌صلاح و بررسي برنامهها و عملكردها در محيط |
|
|
اعمال اصل عدالت در سلامت در تدوين برنامهها، اجرا و نظارت و ارزشيابي |
تحقيق از افراد مورد وثوق، بررسي مستندات و عملكرد در محيط |
|
|
پايش مستمر براي پيشگيري از فساد و اقدام عاجل در صورت مشاهده |
تحقيق از افراد مورد وثوق و بررسي اقدامات |
|
|
التزام به توسعه و تقویت تولیدات داخلی و حمایت از شرکت‌های دانش‌بنیان |
تحقيق از افراد مورد وثوق و بررسي اقدامات |
|
|
داشتن برنامه جامع شامل پیش‌بینی، پیشگیری، کاهش آسیب، آمادگی، پاسخ، امداد و بازیابی |
تحقيق از افراد ذي‌صلاح، بررسي برنامهها و ملاحظه آثار آن در محيط |
|
|
التزام عملي به اصل تربيت و توزيع نيروي انساني كيفي و برخوردار از اخلاق اسلامي و حرفه‌اي بر اساس نياز مناطق |
تحقيق از افراد مورد وثوق، بررسي برنامهها و ملاحظه آثار آن در محيط |
|
|
احتراز از دادن وعده‌هاي نشدني براي استحكام موقعيت خود |
تحقيق از افراد ذي‌صلاح و مشاهدات شخصي |
|
|
تعهد و برخورداري از ویژگی آينده‌نگري در تمام برنامه‌های سلامت کشور و اعمال آن در كنار برنامه‌ريزي و اجراي مسائل جاري |
تحقيق از افراد ذي‌صلاح و بررسي مستندات |
|
|
استفاده حداکثری از ظرفيت بيمه و سایر منابع و تلاش مجدانه در پیشنهاد و پیگیری پایدار تأمین آن |
بررسي مستندات و تحقيق از افراد ذي‌صلاح |
|
|
توزيع عادلانه منابع نظام سلامت با اولويت بهداشت و درمان سرپايي و فوريت‌ها بر درمان بستري با توجه به سیاست‌های بالادستی |
بررسي مستندات و تحقيق از افراد ذي‌صلاح |
|
|
التزام عملي به انتخاب هیئت امنایی که تعهد به تأمین، حفظ و ارتقای عادلانه سلامت در جامعه داشته باشند. |
بررسي مستندات و تحقيق از افراد ذي‌صلاح |
|
|
جلوگيري از ابلاغ مصوبات هيئت امنا كه مغاير با سياست‌هاي كلي سلامت است |
بررسي مصوبات و تحقيق از افراد مطلع |
|
|
اقدام عملي براي تحقق اصل جامع‌نگري شامل ارتقاء سلامت، پيشگيري، غربالگري، درمان، اقدامات تسكيني و توانبخشي در حوزه سلامت جسمي، رواني، اجتماعي و معنوي |
بررسي مستندات و تحقيق از افراد ذي‌صلاح |
|
|
اجراي كامل طرح ژنريك و ممانعت از تقاضاي القايي |
بررسي مستندات و تحقيق از افراد ذي‌صلاح |
